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朝鲜旅游行业巨变

微信公众号 2024年04月10日 279 次阅读阅读原文

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核心导读从去年开始，朝鲜国内所有的旅行社，全部和原来的上级单位脱钩，统一划入朝鲜观光总局旗下。

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作者 / 夺了鸟位

前些日子，敬爱的 **车英赫** 在驳斥“[
**朝鲜配给制崩溃**](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNzY1MTM0OQ==&mid=2247501466&idx=1&sn=0868a9e425a3f7a29c7250ecaba41436&chksm=970d91e0a07a18f65a7030959292945d159cd6bc3f7956088a88acc68778636d31c4b74a2697&scene=21#wechat_redirect)”的文章中曾经提到过，朝鲜的配给制早在上世纪“[
**苦难行军**](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNzY1MTM0OQ==&mid=2247483793&idx=1&sn=d625fc5c7efc2dd7b445b02f046e822a&chksm=970e56eba079dffdcdb81e934aa62cf7d238edd4b6ebad33f18655729e82ef9e5788fb78f181&scene=21#wechat_redirect)”时期就已经开始崩溃，但自从朝鲜因新冠疫情闭关以来，配给制和计划经济反而得到了恢复和加强，而去年朝鲜旅游业发生的巨变就是一个很好的佐证。

2013年3月，面对计划经济的名存实亡，金正恩开始提出实施“经济管理改善措施”，在企业管理上实行“社会主义企业责任管理制”，通过给予各个会社企业极大的经营自由度，极大地促进了朝鲜市场经济的发展、刺激了企业工厂的生产积极性，国内经济实现了一定的增长。但[
**我们过去也和大家介
绍过**](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNzY1MTM0OQ==&mid=2247488183&idx=1&sn=042a0e8825d47ddb1483483e76527a87&chksm=970e45cda079ccdbaa9338aa725598622172fdd6f445553fb6ec80497443e7eb58549eda1235&scene=21#wechat_redirect)，朝鲜国内的市场经济存在一个很大的问题，即行业管理机构被实质上架空的情况，广泛的存在于朝鲜的各行各业。

以旅游业为例，朝鲜国际旅行社是朝鲜观光总局开的、青年旅行社是朝鲜青年同盟开的（已于2018年被朝鲜国旅吞并）、体育旅行社是朝鲜体育省开的、跆拳道旅行社是朝鲜跆拳道委员会开的，高丽航空旅行社顾名思义当然就是大名鼎鼎的高丽航空开的了。在中国，任何一家旅行社，都必须服从国家旅游局的领导。然而在朝鲜，每家旅行社的上级单位的权力都不弱于朝鲜观光总局，这导致观光总局实际上并不能对各家旅行社实行有效的管理和监督，更无法制定统一的行业发展计划。2018年左右，在经历了外贸被制裁和旅游业的火爆之后，朝鲜各个国家部门都大举投资相关产业，建酒店、开饭店，势头之猛烈甚至到了中央不得不出面叫停酒店用地审批的地步。然而，这些投资大部分甚至还没有启用就赶上了朝鲜闭关，不得不荒废至今。

我们都知道，朝鲜这类国家，当局天然就会对市场经济行为有更强的控制和索取的需求，对市场经济下因为缺少完善的制度和统筹而造成的混乱和浪费也更加的敏感，朝鲜脆弱的经济基础和匮乏的外汇也让他们没有任何容错的空间。

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> 我一直认为，新冠肺炎疫情实际上正好给了金正恩重新调整国家经济建设方向的契机。金正恩在八大提出了两个重要的内容：一是指出当前朝鲜经济的主题是整饬、整顿；二是强调朝鲜的经济是计划经济，朝鲜的商业是社会主义商业。在疫情防控的背景下，金正恩开始着手整顿国内经济，由国家来全盘把控经济主导权，而不像过去一样由无序的市场和各色利益集团来把控。国家重新掌控经济，配给制也于此时回归。车英赫，公众号：IN朝鲜[朝鲜的配给制崩溃了吗？](https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNzY1MTM0OQ==&mid=2247501466&idx=1&sn=0868a9e425a3f7a29c7250ecaba41436&chksm=970d91e0a07a18f65a7030959292945d159cd6bc3f7956088a88acc68778636d31c4b74a2697&token=2108331927&lang=zh_CN#rd)

在这样的指导思想下， **从去年开始，朝鲜国内所有的旅行社，全部和原来的上级单位脱钩，统一划入朝鲜观光总局旗下**
。从此以后，体育旅行社和朝鲜体育省、跆拳道旅行社和朝鲜跆拳道委员会都再没任何关系了，目前虽然还保留着各家旅行社的名号，但未来发生进一步合并也不会让人意外。

“有形的手”如此粗暴的对市场进行干预，当然也会产生很多问题。这些旅行社好比下蛋的鸡，是各单位用自己的钱养大的，一夜之间就被抱进了观光总局的笼子里，这必然会对未来的积极性造成非常消极的影响。而对这个行业里的很多人来说，这样的巨变也打乱了他们对个人未来的规划。设想一下，一个志在体育事务的朝鲜人，原本计划以体育旅行社为跳板，未来进入体育省的其他部门发展，突然他的组织关系就被转到了观光总局；而来自各个旅行社的导游和经理们，原本和观光总局直属的朝鲜国际旅行社的导游和经理平起平坐，现在成了寄人篱下，在这些嫡系人马面前难免低人一等。现在这些人只能安慰自己说，在社会主义国家里每个人都是一颗螺丝钉，只要服从领袖安排，在哪里建设都是一样的。

我们当然也不能忘记，这一切的前提，是朝鲜实际上仍然是一个处在战时的国家。当局既不愿、也没有能力提供一个稳定的营商环境。个人利益、产权、乃至整个国民经济，首先要服从于领袖和国家的大局。正如金正恩多次强调的那样：[
**政治
思想决定一切、调动人们的思想就无所不能，只要给鸡蛋灌注思想，也可以用之击破岩石。**](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNzY1MTM0OQ==&mid=2247491679&idx=1&sn=940ccb253af14a75c2a4af99d39aa113&chksm=970db725a07a3e33fd4a5fe1318199562f6a5dfaaa5986a81948e14309517615a1a5d15cdf96&scene=21#wechat_redirect)

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