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拜登与中国的40年：从支持中国崛起到对华强硬 - 纽约时报中文网

历史资料 2024年11月10日 146 次阅读阅读原文

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核心导读学术研究表明，1999年到2011年间，中国的竞争使美国损失了超过200万个工厂岗位。在此期间，美国金融体系的缺陷引发了全球经济危机。2008与2009年，正当拜登掌权美国第二高位时，通用汽车和克莱斯勒在他家乡州的大型工厂关闭了。奥巴马总统在第一任期结束前，推出了雄心勃勃的外交政策转变，将外交和军事资源从中东转移到亚洲，主要就是为了应对中国的挑战。拜登与习近平至少会晤八次，摸底这位即将上任的中国最高领导人，他们还在四川的一所高中一起打篮球。拜登对习近平的最

学术研究表明，1999年到2011年间，中国的竞争使美国损失了[超过200万个工厂岗位](http://economics.mit.edu/files/11560)。在此期间，美国金融体系的缺陷引发了全球经济危机。2008与2009年，正当拜登掌权美国第二高位时，通用汽车和克莱斯勒在他家乡州的大型工厂关闭了
。

**篮球与战舰**

奥巴马总统在第一任期结束前，推出了一项[雄心勃勃的外交政策转变](https://www.nytimes.com/2011/11/16/world/asia/united-
states-sees-china-everywhere-as-it-shifts-attention-to-
asia.html)，将外交和军事资源从中东转移到亚洲，主要就是为了应对中国的挑战。国务卿希拉里·克林顿称之为“[支点](https://2009-2017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2011/11/176999.htm)”，奥巴马[说](https://www.theguardian.com/world/2011/nov/17/obama-
asia-pacific-address-australia-
parliament)“美国是太平洋国家，我们将坚守在这里”。他将海军陆战队部署在澳大利亚，并试图在12个环太平洋国家之间[达成一项贸易协定](https://www.nytimes.com/2017/01/17/world/asia/china-
tpp-ambassadors.html)，暗中意在对抗中国。

在2011和2012年，拜登[与习近平](https://www.nytimes.com/2012/02/18/world/asia/chinese-
vice-president-xi-jinping-tours-los-angeles-
port.html)至少会晤八次，摸底这位即将上任的中国最高领导人，他们还在四川的一所高中一起[打篮球](https://www.nytimes.com/2011/08/22/world/asia/22china.html)。

参与组织这些行程的东亚和太平洋事务助理国务卿坎贝尔回忆说，拜登对习近平的最终判断是，此人强硬、讲究实际，质疑美国的权力，且坚信共产党的优势。他说，拜登在一次白宫会议上告诉顾问说：“我认为，此人会让我们有得忙的。”

习近平和其他中国官员将“支点”视为冷战式的遏制。2013年，他们开始加强在[中国东海](https://www.nytimes.com/2013/11/24/world/asia/china-
warns-of-action-against-aircraft-over-disputed-
seas.html)和[南海](https://www.nytimes.com/2014/06/17/world/asia/spratly-
archipelago-china-trying-to-bolster-its-claims-plants-islands-in-disputed-
waters.html)的领土和海上主权主张，这些区域是由美国军方主导的。拜登支持美国政府派轰炸机和军舰航经这些地区的决定，他也将华盛顿与日俱增的愤怒告知习近平。旧关系正在瓦解。

“我想向他们表明，只要他们遵循既定的一套基本国际规则——当然，他对于规则非由他所定、不是他们说了算感到不满——我们就相安无事。”拜登在接受《纽约时报》采访时说，“但是如果他们想要从根本上改变领空和领海规则，改变构成航行自由的规则等等，那我们就有问题。”

**挤作一团的鹰派**

8月，就在拜登于特拉华州威尔明市发表[接受民主党提名演讲](https://www.youtube.com/watch?v=pnmQr0WfSvo)的数小时前，他得到了意料之外的宣传。

75名共和党国家安全专家（其中一些曾为特朗普工作）发表了一封[支持拜登的信](https://www.defendingdemocracytogether.org/national-
security/)。他们断言，特朗普“缺乏领导这个国家的品格与能力，并存在腐败行为。”

信的[作者们](https://www.nytimes.com/2020/08/20/us/politics/republican-national-
security-
biden.html)提到了特朗普与习近平关系中的两件事：去年他呼吁这位中国领导人对拜登“展开调查”时，曾称赞习近平是个“了不起的领导人”——这是特朗普讨好独裁者的一个例子。信中还呼应了近来一些破坏性极强的叙述，包括前国家安全顾问[约翰·R·博尔顿(John
R. Bolton)的话](https://www.wsj.com/articles/john-bolton-the-scandal-of-trumps-
china-policy-11592419564)，他称特朗普对中国的态度是随心所欲的，是基于他自身利益而不是国家利益。

这与拜登的信息相吻合：特朗普对中国的所谓强硬不过是个假象。拜登团队抨击了总统对冠状病毒的反应，推出广告提醒选民，特朗普曾赞美习近平对疫情的处理。而拜登还曾说过，特朗普与中国的[贸易协定](https://www.reuters.com/article/us-
usa-election-china/biden-says-trumps-china-trade-deal-is-failing-badly-
idUSKCN25131X)“失败了”。

拜登试图比特朗普更鹰派的做法引发了一些负面效应：一些亚裔美国人[批评](https://www.politico.com/news/2020/04/23/biden-
ad-exposes-left-rift-
china-202241)他的反华广告是种族主义。而批评美国力量的进步人士表示，拜登在延续美国优越性的[错误信念](https://quincyinst.org/2020/03/09/why-
joe-bidens-foreign-policy-vision-isnt-so-visionary/)。

但拜登面临着需要表现出强硬的政治压力。皮尤研究中心(Pew Research
Center)的一项新[民调](https://www.pewresearch.org/global/2020/07/30/americans-fault-
china-for-its-role-in-the-spread-of-
covid-19/?utm_source=AdaptiveMailer&utm_medium=email&utm_campaign=20-08-03%20US%20Views%20of%20China%202%20Gen%20Distr&org=982&lvl=100&ite=6786&lea=1495217&ctr=0&par=1&trk=)发现，73%的美国人对中国持负面看法，这是至少15年来的最高水平。超过一半的人将中国视为竞争对手。

通过贸易提议，拜登试图在民主党中间派和以佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯(Bernie
Sanders)为首的左翼之间架起一座桥梁。这有时会导致其立场模糊。拜登没有承诺取消特朗普对中国征收的关税；助手们表示，他将首先审视这些政策对美国中产阶级会产生什么影响。

拜登也还没有承诺让美国加入“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans Pacific
Partnership)，尽管奥巴马做出了努力，但由于工会和进步派民主党政客的反对，该协定并未在美国人中获得足够支持。日本曾帮助达成这一协定。

拜登的一些想法与特朗普手下的官员一致，包括为重要的企业供应链移出中国提供激励措施。他设想利用联邦政府的购买力，通过“购买美国货的计划”，来促进药品等重要商品的国内生产。

但当特朗普和桑德斯都呼吁惩罚中国的时候，拜登的助手强调的是恢复美国国内实力。6月，拜登的高级助手之一杰克·苏利文(Jake
Sullivan)在卡内基国际和平研究院(Carnegie Endowment for International
Peace)讲话时表示，美国“应少关注怎么让中国减速，多关注怎么让自己跑得更快”。助手们表示，这将包括对科学研究和美国新兴产业的投资，以及恢复海外同盟关系。

在人权问题上，拜登坚称中国必须付出代价。一位竞选发言人在8月表示，拜登认为中国政府正在对新疆地区的维吾尔族穆斯林群体[进行“种族灭绝”](https://www.politico.com/news/2020/08/25/trump-
administration-china-genocide-
uighurs-401581)。拜登说，他将对负责镇压的中国官员和实体[实施制裁和商业限制](https://twitter.com/elyratner/status/1278458007811248130)。虽然特朗普政府最近[制裁了](https://cn.nytimes.com/business/20200721/china-
sanctions-uighurs-
labor/)参与新疆事务的企业和个人，但博尔顿写道，特朗普此前曾鼓励习近平在那里继续建设拘禁营，并以自己的方式处理香港的民主抗议者。

拜登计划在气候变化、伊朗和朝鲜等问题上争取赢得中国的合作。但如果特朗普政府的鹰派成功在两国关系中植入强硬敌意，这可能会是个挑战。坎贝尔说，无论如何，与中国的每次互动都是一场谈判，而中国官员都将试图在其中寻找筹码，“哪怕是符合他们共同利益的事情，比如气候变化。”

在过去几年里，坎贝尔和拜登的其他重要顾问都对中国失去了信任，他们都曾在奥巴马政府任职，若拜登当选，可能会再次担任重要的政府职位。

在2018年的评论文章中，坎贝尔和拉特纳呼吁“摒弃过去那种一厢情愿的想法”。苏利文、安东尼·J·布林肯(Antony J.
Blinken)和杰弗里·普雷斯科特(Jeffrey
Prescott)都是拜登核心圈子成员，都认为有必要对抗中国的不良行为。常被提及为国务卿候选人的苏珊·赖斯(Susan
Rice)和萨曼莎·鲍尔(Samantha
Power)也[谴责](https://www.npr.org/2020/08/04/898853269/susan-rice-is-on-bidens-
short-list-to-be-his-running-mate)了北京对维吾尔族的暴行和在香港的镇压。

“与中方的谈判，他们会用上胡萝卜加大棒、施压加抚慰的策略，”加州大学圣迭戈分校的中国学者[谢淑丽(Susan L.
Shirk)](https://gps.ucsd.edu/faculty-directory/susan-
shirk.html)说，她曾在克林顿总统任内担任国务院官员。“我不认为他们会对让其付出代价有所回避。”

有一件事是明确的：如果拜登成为总统，他与中国的40年往来将会迎来一个顶峰。太平洋两岸的分析人士都表示，鉴于两国的意识形态体系、民族主义情绪和发展轨迹——一个是正在崛起的超级大国，另一个则试图保持其影响力，更大的冲突或许不可避免。中国外交部长王毅称他的国家[拒绝](https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1804328.shtml)“新冷战”，但也强调“美国必须丢掉按自己的需要改造中国的幻想”。

当拜登和他的政策制定同僚还在为试图改造中国的旧使命挣扎，王毅的话已经引起了更多共鸣。甚至在他2001年的访问中，拜登在上海复旦大学与大约40名研究生的讨论会上试图强调民主理想时，也听到类似的声音在指出美国影响力的局限性。

“我一直想问中国学生一个问题，”据现任莫琳和迈克·曼斯菲尔德基金会(Maureen and Mike Mansfield
Foundation)会长的詹努齐表示，拜登当时是这么说的。“天安门广场上的那些学生，他们是中华人民共和国的爱国者还是叛国者？”

现场鸦雀无声。随后，一位研究牛顿和爱因斯坦的物理系学生站了起来。

“天安门的学生是中华人民共和国的英雄，”他说。“参议员，中国会迎来变革。但决定这一变革步伐和方向的，是我们这些牛顿的学生，而不是你或者任何一个在波托马克河畔工作的人。”

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